农业农村部表示，在充分尊重农民意愿的基础上，鼓励有条件的地方稳步探索建立农户承包地有偿退出机制。2024年中央一号文件也强调指出要“探索小农户有偿退出农地承包权的有效制”。为进一步了解政策的实施情况，8月8日，南京财经大学财政与税务学院“耕梦转型者”团队出发前往农村土地承包地有偿退出试点地区——武汉市长江新区三里桥街道下辖的沿堤村开展调研实践，深入了解试点情况。
2017年7月起，湖北省武汉市长江新区三里桥街道沿堤村开始探索实施农村土地承包权有偿退出改革，经过半年的宣传发动、农户申请、审核公示等程序，截止到目前为止，该村农村土地确权登记颁证的10个村民小组中，已有127户自愿签订有偿退出协议，退地490余亩。由原来的水库移民村到今天的先行试点成功地区、成为市级文明村候选村，沿堤村真正实现了质的飞跃。
图为团队成员正在对村支书进行采访。陈雨欢 供图
8月8日上午，“耕梦转型者”团队到达武汉市长江新区三里桥街道沿堤村进行调研。首先团队对村书记进行了采访。村支书向团队成员详细介绍了土地承包权退出政策，村民意愿，退出效益，农村发展等信息，在村支书自豪兴奋的声调中，团队成员们深切感受到了当地土地改革的成功。
村支书介绍到：2017年7月起，湖北省武汉市长江新区三里桥街沿堤村开始探索实施农村土地承包权有偿退出改革，农民退出农村土地承包权，一次性可获补偿款43050元/亩。截至目前该村已有127户村民自愿签订有偿退出协议，退地490余亩。退地涉及的土地补偿金为2千多万元。退地农户将土地承包权退还给村集体，退地农户并可选择两种自由退地选择方式：一种是可直接按每亩标准一次性领取补偿，一种是将这笔应得补偿资金作为本金，委托村委会代为拆借给武汉金亿丰农业科技有限公司，农户可享有年借款收益2152元/亩，是原流转收益收入530元/亩的4倍。
在政策的吸引下，黄陂区依托武汉金亿丰农业科技有限公司，实行迁村腾地，推进三里新型城镇化进程，打造3000亩华中花木基地，可安排有偿退出农民2000人就业，公司配合村民引进高新技术大大带动了全村的经济发展。
沿堤村成功实现产值800余万元，农民获得每股保底分红700元。随着村集体经济不断发展壮大，2018年每股保底分红为1000元，2024年已经增加到1200元。同时村里为退地农民免费办理新型农村合作医疗、房屋保险、大病救助等保障。
图为团队成员与村支书合影。王万晟 供图
面对团队抛出的关于沿堤村后续发展问题，村支书表示要积极响应政策，在政策指导下继续为村民谋福利，改变沿堤村落后面貌，争取美丽乡村建设。
图为沿堤村的花卉种植大棚。党陟颖 供图
随后，团队成员在沿堤村种植大户的带领下深入田地，观察土地实际使用情况。种植大户和村民通过引进蘑菇、花卉和蔬菜等经济作物的种植方法，大大增加了村民收入，解决了农村妇女和老人的就业问题。通过采访，团队成员了解到村民和种植大户对政策的理解和支持，也看到了在政策的指导下，村民的生活正在向着好的方向发展。
图为团队成员对当地种植大户进行采访。王万晟 供图
短暂的调研过程中，团队成员们深切感受到了土地承包权有偿退出改革在乡村治理与振兴上的显著成效。展望未来，即使目前退出土地承包权的实践只在小部分地区实现，还正处在摸着石头过河的阶段，但沿堤村村民脸上的笑容，平整干净的水泥路、日益鼓涨的钱包等欣欣向荣的景象让团队成员们坚信：鼓励农户退出土地承包权是解决农业生产危机，实现乡村振兴的正确之路。（记者 党陟颖 通讯员 曾静希 王万晟）
